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聚焦靶心发力 上海普陀优化营商环境“再出发”

       日期:2019-02-20
 来源: 新华网

    新华网上海2月19日电(记者 吴振东)“着力实现审批时间减少50%,审批材料减少50%,企业开办、建设项目等重点事项审批时间压缩三分之二”“强化回应企业诉求的责任机制,建立联系服务企业的长效机制,搭建政企沟通的制度化平台”……18日,上海市普陀区推出“优化营商环境举措2.0版”,进一步聚焦企业集中反映的难点、堵点问题,以更大力度优化营商环境,力争实现“审批更精简、管理更精准、服务更精细”。

    人勤春来早,奋斗正当时。普陀区区委书记曹立强表示,营造良好的营商环境需要政府秉持良好的服务态度,更需要有解决问题的实际操作能力。普陀区将第一时间响应企业的需求、解决企业的困难、关心企业的发展,用行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

    20条改革新任务为企业排忧解难

    节后的首个工作日,中共上海市委即提出,“要全力打造营商环境的新亮点、新标识,使营商环境成为上海的金字招牌”。普陀区把营商环境视作区域发展的重要软实力和核心竞争力,新推出的“优化营商环境举措2.0版”坚持系统施策,更明确问题导向,聚焦靶心发力。

    普陀区发展和改革委员会主任顾建中介绍说,除了审批更加精简,普陀区还将力求管理更精准,将积极创新监管方式,对新产业、新业态坚持包容审慎监管,支持企业创新发展,守住基本规则和安全底线。在精细服务方面,普陀区将切实做到中央和上海各项政策100%落地实施,企业服务直通车实现企业服务100%覆盖,企业诉求得到100%限时回应。

    为此,普陀区凝练出包括专员服务“全程帮”、先行先试“创新帮”、疑难杂症“联手帮”、上市服务“专家帮”、定制服务“组团帮”、招才引智“集成帮”等“6个帮”在内的20条改革任务,以“强服务”为企业排忧解难。

    以专员服务“全程帮”为例,普陀区今年将对区内列入全市产业地图的三大重点培育产业(智能软件、研发服务、科技金融),从企业设立起提供全程帮办的各类政务服务,建立起重点企业服务专员制度,设立“一对一”服务专员,提供“保姆式”服务。服务专员将成为企业日常经营中的联络员、服务员、信息员和政策宣传员,确保企业从设立到发展到壮大的全生命周期中所提出的合理诉求能够及时、有效得到解决。

    先行先试“创新帮”则基于普陀区率先开展的“全程电子化登记”试点,新设企业只需网上提交注册登记申请材料,登记机关通过网上受理、审查、核准、发照,实现“全程不见面审批”。

    据悉,普陀区还将大力推广应用电子营业执照,持续降低企业制度性交易成本,率先成为“工商、税务综合窗口”试点,实现开办企业执照、发票“一窗发放”。

    “服务是普陀第一资源”

    普华永道日前发布的一份评估报告显示,普陀区政务公开水平在上海市、甚至全国处于领先地位;基于世界银行营商环境指标设计的问卷调研结果,超八成企业对普陀区政府服务表示满意。

    去年初,普陀区率先出台《优化营商环境十二条》,在上海市首创新设企业“网上申请、网上批准、网上预约、当场办结”服务。同时,发布“3+5+X”(3项普惠政策、5项产业政策、若干专项政策)的产业政策体系,制定实施21项服务企业的重点任务。

    这些“利好”让企业感受颇深。在德邦证券股份有限公司CEO武晓春看来,普陀区服务企业的举措实实在在,如通过职工教育经费补贴、青年员工租房补贴等政策,为公司员工培训培养提供了有效支持。“更深的感受是,和过去相比,政府与企业的交流、特别是主动征求意见更频繁了,相关部门一年来就推进‘放管服’改革、促进民营经济健康发展等多次专门听取我们的意见建议,企业发展的难点、堵点很快就有相应的政策给予回应。”

    2018年,普陀区进一步落实简政放权,着力降低企业经营过程中的制度性成本。其中,全面清零区级自设审批事项,取消调整市场准入前置评估评审15项;精简行政审批申请材料114项,清理含糊不清的兜底条款17条,累计取消证明事项47项。在政府服务上,全年区内通过“网上申请、网上批准、网上预约,当场办结”新设的企业共有4612户,占注册窗口新设企业总数的60.97%,87%的受访企业对企业开办服务及流程表示满意。

    如今,“服务是普陀第一资源”的理念已经根植全区党员干部心里。普陀区商务委主任薛飒飒说,今后将进一步深化企业服务平台建设,发挥好“三个一口”工作机制作用,贴近企业需求完善“普陀企业服务直通车”功能,从而进一步提升全区贸易便利化水平。

    普陀区市场监管局党委书记、局长赵文中介绍,将进一步深化以“一网通办”为重要标志的“放管服”改革,全面推行企业注册登记全程电子化、食品经营许可“全程网办”、零售药店许可“一次申请、同步办理”、特种设备施工告知自助式审批等改革举措,真正实现“全程网办不见面”。

    营商环境没有最好,只有更好

    营商环境没有最好,只有更好。吸引更多人才、获得更给力的制度供给,是萦绕在企业心头的新期盼。

    2018年5月,普陀区向全区首批103位高层次人才发放了“普陀人才优享卡”,整合区内服务资源,提供就医体检绿色通道、子女入学指导、科技创新等12项服务。每位持卡人都享受“管家式”一对一个性化服务。近日,第二批“普陀人才优享卡”发放工作也已正式启动。

    引得进人才,更要留得住、用得好。普陀区委常委、副区长顾军表示,今年将继续加大租赁住房的筹集和供应力度,从新建、配建、存量非居转化、市场化租赁住房等多种渠道,不断扩大有效房源的规模。根据区域经济贡献情况,向区域贡献重点企业、新引进优质潜力企业优先匹配人才公寓、租赁住房等资源,让更多优秀人才安居乐业。此外,普陀区正在打造上海环球港等4个人才服务站,将人才服务延伸至最后一公里,成为零距离提供人才服务的实体化载体。

    在更大层面上,人居环境同样也是生产力和竞争力。近年来,普陀区生态环境显著改善,空气质量、人均绿地面积、及河道水质达标率进一步提升,教育、医疗资源和水平持续提高。2018年,普陀区在全市率先正式上线了“区级大脑”——“智联普陀城市大脑”综合管理服务平台,城市精细化管理再上新台阶。

    “在全国、上海市优化营商环境的背景下,普陀区要更加注重提升营商环境的辨识度、美誉度,不单单要在政务服务方面进行制度创新,更要打造促进企业发展壮大的综合环境。”普陀区区长周敏浩表示,未来,普陀区不仅将有务实管用的政策环境、近悦远来的人才发展环境,更将不断提升城区精细化管理水平,放大普陀教育等方面的优势,切实提升企业和市民的满意度和获得感。