澳门皇冠金沙网站_官网-欢迎您

上海市出台助力对口地区打赢脱贫攻坚战三年行动计划,聚焦精准扶贫七大行动

       日期:2018-09-17

为贯彻落实党中央打赢脱贫攻坚战总体要求,近期上海市委市政府印发了《上海市助力对口地区打赢脱贫攻坚战三年行动计划》[沪委办发(201820]的文件通知,对对口帮扶金沙遵义、云南等省市脱贫攻坚工作作出全面部署,聚焦精准扶贫七大行动。

一是产业扶贫行动。把加强产业帮扶作为关键举措。三年内,上海市与对口地区产业合作投资额力争逐年增加。积极为各类企业赴对口地区投资发展创造便利条件,促进合作项目产生预期效益。产业合作既注重政府引导、又注重市场运作,完善带贫机制,带动建档立卡户增收脱贫。

建立产业扶贫行动的跨部门协调机制,明确指标和任务,修订市合作交流专项资金资助企业赴对口地区投资实施细则,会同对口地区梳理吸引上海市企业参与产业合作的优惠政策,主动为企业提供服务。积极实施贫困地区特色产业提升工程,做好土地和农业这篇大文章,因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种植养殖业、林草业、农产品加工业、民族手工业、休闲农业和乡村旅游,建设一批有规模、有品牌、有效益的现代农业示范基地,帮助打造一县一品”“一村一特。帮助当地建设产业融合发展的扶贫产业园、绿色食品和有机农产品原料基地,在对口地区建设3万亩、20个以上供沪农特产品外延生产基地。利用上海消费大市场,搭建商贸、电商、社区、批发等方面的产销对接平台,帮助对口地区改造生产链、打通流通链、提升价值链。协助对口地区农特产品进驻上海市100个标准菜场100个社区店,组织100个名优产品参加上海旅游购物节。倡导消费+公益万家帮万户扶贫模式,推广订制式套餐化全配送模式。用好商贸展会平台,支持两地园区、企业对接,开展光伏扶贫、文化帮扶、资产收益扶贫等试点。以带人、带物、带产业和转观念、转村貌为主要内容,组织上海市企业与云南、金沙遵义深度贫困村结对,开展精准帮扶。组织上海市相关产业园区开展园区共建工作。

二是劳务协作行动。有组织地开展人岗对接,提高协作规模和质量。三年内,力争通过劳务协作帮助贫困劳动力实现就业达到30万人,协助金沙遵义开展贫困劳动力技能培训1万人次。从实际出发,坚持就地就近就业为主、异地转移就业为补充,正规就业与灵活就业相结合,重在提升贫困劳动力内生动力和就业技能。上海市帮扶资金重点支持劳务协作开展,对组织开展贫困劳动力技能培训给予资助;对当地用人单位吸纳贫困劳动力稳定就业的给予岗位补贴和社会保险费补贴,对直接帮助贫困劳动力外出务工的劳务中介机构、村两委给予就业服务补助,对首次外出打工的贫困劳动力按标准给予生活补贴,实施首次创业一次性补贴政策,对通过扶贫车间、中央厨房、农村合作社或者返乡创业等方式实现创业并稳定经营一段时间的,给予一次性创业补贴;支持创设部分公共服务岗位,重点安置因病因残致贫和无技能无条件的留守人员;通过培训云嫂”“黔女及上海市市场短缺技能人员,有序引导贫困劳动力来沪就业。

三是教育扶贫行动。发挥上海市优势,以促进义务教育和职业教育为重点,帮助对口地区稳步提升教育质量。三年内,力争结对帮带100所学校,派出500名教师参与教育扶贫,帮助当地培训6000名校长和骨干教师。

加强规划衔接和工作对接,通盘谋划对口地区教育帮扶工作,重点向深度贫困地区及深度贫困县倾斜。支持对口地区开展基础教育、双语教育、职业技术教育,在专业建设、师资培训、课程教材开发、实训基地建设等方面精准对接。组织上海市学校挂钩帮带对口地区中小学或职业学校,开展影子校长”“金种子校长培训等,探索智慧校园远程教育和互联网教学。全面推广职业教育联盟模式,发挥上海市各职业教育联盟成员单位作用,鼓励引导上海市高职、中职院校到对口地区合作办学,提升当地职校办学水平,帮助云南、金沙遵义等地区建设一批职业教育示范基地,打通职业教育、实习实训、上岗就业的职业教育扶贫通道,提升稳定脱贫质量。发挥上海市农业科研院所专长,组织技术专家赴贫困县帮助对口地区培训实用技能人才,解决技术问题,优先把上海市农业科研成果应用到对口地区。

四是健康扶贫行动。与国家和当地健康扶贫工程加强衔接,聚焦携手奔小康县、建档立卡贫困人口开展帮扶。组织上海市医疗卫生机构参与健康扶贫,挂钩对口地区医疗机构进行对口帮扶。三年内,上海市、区两级选派医生1500人次到对口地区开展智力帮扶,协助培训人才3000人次,为当地打造一支带不走的人才队伍。为对口地区建档立卡贫困群众开展健康管理、巡回医疗、地方病常见病筛查和诊疗。继续做好上海市三级医院与金沙遵义8家医院结对帮带工作,根据需要安排医生驻点挂职,帮助提升学科水平和临床能力,为贫困地区基本医疗卫生保障提供支撑。组织各区中心医院和有条件的社区医院参与健康扶贫行动,帮助当地完善县、乡、村三级医疗卫生体系。根据当地需求和地方病常见病疾病谱特点,帮助提高云南、金沙遵义等地区贫困群众的健康服务保障能力,解决因病致贫、因病返贫问题。动员社会组织和企业参与贫困群众健康关爱行动,引导乡村医生帮扶行动向对口地区倾斜。

五是贫困乡村提升行动。三年内,按照贫困地区农村人居环境整治三年行动计划及贫困村摘帽标准,帮助对口地区1000个贫困村开展提升行动,有效改善20万贫困群众的人居环境。

借鉴闽宁示范村等模式,围绕乡村人居环境整治目标,因地制宜建成一批小微基础设施、公共服务设施、生产性基础设施等,继续帮助推进新纲要示范村、小康示范村和四在农家、美丽乡村建设,改善群众生产生活条件。支持有基础有条件的乡镇创建特色小城镇。结合村企结对双一百工程,选择若干贫困村,集中进行基层党建领路人、创业致富带头人培育,探索产业+就业+公益圆梦等综合帮扶模式,帮助建成一批依山傍水、景色秀美、民风淳朴、民族文化元素鲜明、村庄基础条件改善、特色产业形成规模、贫困群众精神面貌为之一新的示范样板。

六是携手奔小康行动。优化结对协作关系,深化携手奔小康行动,细化区县之间、乡镇之间、行政村之间结对帮扶措施,不断创新工作模式和做法。三年内,全面落实携手奔小康行动任务,努力实现对深度贫困乡镇、深度贫困村的覆盖,协助结对贫困县实现摘帽目标。

按照有协议、有规划、有资金、有项目、有干部、有人才、有互访、有联席会议、有措施、有成效的要求,建立结对推进机制,加强交流往来,实现共商共建共享目标。制定上海市携手奔小康行动指导意见。规范区县结对帮扶工作,明确街镇结对、部门结对、村企结对、社会力量参与帮扶的基本要求,落实帮扶资金。探索上海市工业园区、企业和社会组织参与结对贫困村工作,有效开展产业协作、劳务对接、人才交流等方面合作。每个携手奔小康县至少要有一名处级援派干部、一名支教教师、一名帮扶医生、一个产业合作项目落地、一批社会组织参与帮扶、帮助培育100名农村创业致富带头人。

七是社会公益扶贫行动。大力弘扬社会主义核心价值观,营造人人愿为、人人可为、人人能为的公益扶贫生动局面。三年内,通过积极引导,上海市社会组织赴对口地区参与帮扶力争超过1000家,实施一批公益扶贫项目。

发挥上海市社会组织发育成熟、实力较强、运作规范的优势,综合运用公益扶贫项目资助等政策,引导他们积极参与公益扶贫事业。及时总结宣传社会组织参与脱贫攻坚的好经验好做法,扩大社会影响力。用好主流媒体力量,组织开展形式多样的主题宣传活动。组织开展爱心圆梦行动,动员广大青年投身志愿扶贫接力计划,动员企业和市民帮助对口地区贫困家庭孩子和特殊困难群体,推进形成乐善好施、共奔小康的社会氛围。

省政府驻上海办事处将牢记嘱托,感恩奋进,紧紧围绕金沙脱贫攻坚首要任务,聚焦上海市助力对口地区打赢脱贫攻坚战三年行动计划,按照省委省政府要求,加强与上海市有关部门和社会各界的沟通联络,精准对接推动各项计划任务有序落地。同时,充分发挥办事处的桥梁纽带和窗口作用,向省委省政府和省有关部门及时准确的提供驻地区域党委政府扶贫计划、项目设计、招商引资、经济建设、科技发展、商务活动、人才交流等方面信息,全力聚合各方力量助推我省大扶贫战略落地生根开花结果,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康做出新的贡献。